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【社评】总理回应见证国家保护产权的恒心

来源:潇湘晨报作者:周东飞编辑: 丁蓉时间:2017-03-16 10:06:40

  “房屋产权70年到期后怎么办?”在相关媒体发起的“我向总理说句话”建言征集活动中,这个问题排在网络投票的第一位。3月15日,国务院总理李克强在回答记者提问时回应,“可以续期,不需申请,没有前置条件,也不影响交易”,并强调国务院已经责成相关部门就不动产保护相关法律抓紧研究提出议案。t6E潇湘晨报网

  李克强为此还专门提及一句古话,“有恒产者有恒心。”这句话是战国时期思想家孟子所说,意思是人只有拥有了恒定的财产,方能拥有持久的良善之心。无数民众穷其一生积蓄所购买的房产,到底是名副其实的“恒产”,还是需要战战兢兢地面临“70年之后房子归谁”之问?总理在两会结束之际的回应,再一次见证了国家保护产权的恒心。t6E潇湘晨报网

  房屋产权可以分成两部分:一是房屋的所有权,二是土地的使用权。民众购房之后对房屋拥有永久所有权,这一点是没有疑问的。但是,按照中国的土地所有制度,建筑房屋所使用的土地,其所有权归国家或集体所有。民众买房之后,所获得的只是土地的使用权。而且,这个使用权被规定了70年期限。尽管理论上房屋所有权完全归房主所有,但是依据“皮之不存毛将焉附”的简单道理,土地使用权的续期问题实际上决定了房产是否等于“恒产”。t6E潇湘晨报网

  根据现有的法律制度,房屋土地使用权的续期问题确实处于某种纠结和矛盾的状态。按照城市房地产管理法要求,土地使用者要在土地使用权届满前提前一年申请续期,不续期或续期未被批准的,国家将无偿收回土地使用权。虽然后来实施的物权法规定,住宅建设用地使用权期间届满的,自动续期。然而,如何自动续期,并无细节性操作办法。民众关于房屋产权所谓“70年大限”问题的焦虑,不是个别的、群体的,而是普遍性的社会问题。t6E潇湘晨报网

  去年以来,国家关于这一问题的应答显著提速。2016年11月,《中共中央国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》出台,其中提出“研究住宅建设用地等土地使用权到期后续期的法律安排”。12月,国土资源部就温州部分房产使用权到期问题表示,可以采用“两不一正常”的过渡性办法处理,即不需要提出续期申请,不收取费用,正常办理交易和登记手续。两会期间,国土资源部官员就这一问题再次表态,“请大家放心。”t6E潇湘晨报网

  如果说温州等地的解决办法还是一种权宜之策,那么这次李克强总理关于房屋产权70年到期后如何处理的回应,则是一种更加明确、更加具有普遍意义的处置原则。这一原则的公布,有利于“推动形成全社会对公民财产长久受保护的良好和稳定预期。”当然,原则需要细化为操作办法,回应需要通过立法的方式予以确立。到底是收费续期还是免费续期等问题,也需要通过立法的过程寻求共识加以认定。t6E潇湘晨报网

  本报评论员周东飞t6E潇湘晨报网

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